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国度政策

关于增强情况影响陈诉书(表)体例质量羁系事情的关照(环办环评函〔2020〕181号)

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各省、自治区、直辖市生态情况厅(局),新疆消费建立兵团生态情况局:

  情况影响陈诉书(表)(以下简称环评文件)质量是情况影响评价事情的生命线。自《中华人民共和国情况影响评价法》修正以来,我部在依法取消环评单元资质允许的同时,构造天下生态情况部分仔细落实《建立项目情况影响陈诉书(表)体例监视办理措施》及配套文件要求,增强环评文件体例事中过后羁系,获得了正停顿。但环评文件质量题目仍时有产生,在肯定水平上影响了环评制度源头防备作用的发扬。为刚强停止环评文件体例历程中不卖力任、精雕细刻[jīng diāo xì kè]和故弄玄虚[gù nòng xuán xū]等举动,进步环评文件质量,确保环评制度的无效性和公信力,现就增强环评文件质量羁系事情关照如下。

  一、深入吸取深圳湾环评剽窃事情教导

  (一)高度器重、引以为鉴。近期,《深圳湾航道疏通工程(一期)情况影响陈诉书》涉嫌剽窃一事,引发言论普遍存眷。事情产生后,我部迅即责成广东省和深圳市生态情况部分构成团结观察组对相干状况备案观察,要求对存在的守法违规题目严峻追责,观察后果实时向社会公然。该事情表露出的环评文件体例流于情势、建立单元主体责恣意识淡漠、环评单元外部办理缺失等题目,性子恶劣。各级生态情况部分要高度器重,深入了解此类题目对环评审批决议计划和环评制度实行的负面影响,对峙零容忍,实在改变环评文件体例质量不高的主动场合排场。

  (二)触类旁通[chù lèi páng tōng]、以管促改。深圳湾环评剽窃事情的产生,也反应了相干制度实行还不到位,环评质量羁系系统运转还存在单薄关键。各级生态情况部分要触类旁通[chù lèi páng tōng],仔细落实以质量为中心的环评文件体例羁系要求,催促建立单元盲目提拔责恣意识、择优选取环评单元,倒逼环评单元和职员将环评文件质量作为安居乐业[ān jū lè yè]之本,推进环评文件体例全历程质量控制,确保环评文件客观公平迷信。

  二、片面增强环评文件质量羁系

  (三)实在强化一样平常监视反省。各级生态情况部分要在受理和审批关键做好环评文件标准性反省和体例质量反省事情。对不切合体例标准性要求的环评文件分状况不予受理或提出补正要求;对环评文件存在底子材料分明不实、内容有严重缺陷脱漏虚伪或环评结论不准确分歧理等严峻质量题目的,一概不予同意,并依法追责。要对住地点本行政地区内的环评单元创建实行环评文件质量控制制度状况举行抽查,标准环评单元外部质量办理,防备环评文件质量题目。

  (四)加大复核抽查比例和频次。各级生态情况部分要依据外地实践,订定年度或季度复核、抽查方案,对本行政地区内各级审批部分(含行政审批部分)审批的环评文件展开复核,对重点地域、重点行业以及重点单元和职员,加大环评文件抽查比例和抽取频次。加速环评信息化建立,美满环评文件数据库,推进使用大数据展开环评文件比对查重和质量校验,进步环评文件质量羁系的智能化程度和吹守法的精准度。

  (五)依法依规从严查处。各级生态情况部分对监视反省中发明的环评文件严峻质量题目线索,要加速备案查处,发明一同、处分一同、公然一同。对守法现实明白的,刚强按照《中华人民共和国情况影响评价法》严峻惩办,将建立单元及其相干责任人以及环评单元和环评职员归入环评文件质量责任追查范围,实行“双罚制”,对守法举动构成无效震慑;对监视反省中发明的环评文件一样平常性子量题目,要对建立单元、环评单元和环评职员等予以公然转达品评,实验常态化转达,加大警示力度。

  (六)鼎力推进信誉办理。各级生态情况部分在对环评文件质量题目实行处分和转达品评的同时,要对环评单元和环评职员接纳丢失的信记分步伐,实时上传至天下一致的环评信誉平台,落实“一处丢失的信、天下公然”和“多处丢失的信、天下受限”的环评丢失的信惩戒机制,营建取信者受害、丢失的信者难行的良性市场次序。

  (七)推进大众到场和言论宣传。各级生态情况部分要进一步推进建立单元做好环评文件体例的大众到场,落实环评文件审批信息公然,实在保证大众知情权和监视权。对社会存眷、群众体贴的环评文件质量题目展开观察核实,发起社会力气配合吹环评守法违规举动。要实时转达和汇总本行政地区内环评文件体例质量羁系中发明的典范案例,总结推行好的做法和履历,注意正面引领和背面警示相联合,正发扬言论宣传导向作用。

  三、继续展开调理引导

  (八)构造展开专项反省。各级生态情况部分要在一样平常监视反省底子上创建环评文件质量专项反省机制,准绳上每年上半年、下半年各展开一次。2020年可联合各自环评文件复核方案、环评事中过后羁系方案等事情订定专项反省方案,重点对2019年11月1日后审批的以及正在检察、评价的环评文件实行体例质量反省,抽取住地点当地区或在当地区展开环评商业的环评单元,对其创建实行环评文件质量控制制度状况举行反省,对反省中发明的题目敏捷依法依规处置处分。我部将接纳妙技[miào jì]进一步加大对各地环评文件体例质量的监视办理。

  (九)增强调理和转达。省级生态情况部分要增强对本行政地区内各级环评审批部分的引导培训,催促进步环评文件质量羁系履职才能。应于2020年7月15日前,将各地展开专项反省汇总状况报送我部;于12月尾前,将本关照要求的落真相况和相干事情总结报送我部。我部将活期调理,对查处的环评文件质量题目会合转达,对各地事情履历和结果予以宣传推行,对事情停顿迟缓、制度实行不到位的地域转达品评,并加大对该地域环评文件复核力度。


  生态情况部办公厅

  2020年4月19日